越级信访属于非法信访吗？是否构成行政处罚或者刑事责任呢？

越级信访属于非法信访吗？是否构成行政处罚或者刑事责任呢？

我们生活在现实生活中，我们常看到一些场景：百姓因“越级信访”被处以行政处罚、行政拘留，甚至被追究寻衅滋事罪的刑事责任。网络上也不乏“越级信访是违法行为”的观点。但事实真的如此吗？作为代理过一些因信访被行政处罚案子的律师，今天我想结合《信访工作条例》的具体规定，和大家深入探讨一下“越级信访”。

2022年2月25日发布《信访工作条例》，同年5月1日正式实施，共50个条文。仔细研读这些条文，你会发现，里面并没有关于“越级信访”的规定，更没有明确禁止“越级信访”。这是我们探讨这个问题的基础。

《信访工作条例》第二十条第一款明确规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。”注意这里的“或”字，它赋予了信访人选择权。也就是说，信访人既可以选择到本级机关单位进行信访，也可以直接到上一级的机关、单位进行信访，只要是在指定的信访接待场所提出就符合规定。从这个条款可以看出，所谓的“越级信访”，其实在法律规定的框架内是有存在空间的，既然“越级信访”有合法的依据，那“越级信访违法”的说法自然就站不住脚了。

从另一个角度来看，我国制定《信访工作条例》的目的，是为了让老百姓更好地反映问题，让各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督，改进工作作风。信访是公民的一项重要权利，是公民与政府沟通的重要渠道。如果简单地将“越级信访”定义为违法行为，无疑会堵塞这条沟通渠道，损害公民的合法权益。只要老百姓在信访过程中没有违反《信访工作条例》第二十六条规定的行为，比如没有滋事扰序、缠访闹访，没有捏造歪曲事实、诬告陷害他人，就不应追究信访人的法律责任。

我们也必须认识到，虽然“越级信访”本身不违法，但它可能会带来一些问题。越级信访可能会导致信访事项处理效率低下，因为上级机关可能并不了解具体情况，需要花费更多的时间和精力去核实。越级信访也可能会影响正常的信访秩序，让真正需要解决问题的人得不到及时的帮助。所以，从实际操作的角度来看，我们还是倡导公民依法逐级信访，这样既有利于问题的解决，也有利于维护良好的社会秩序。

“越级信访”并不是违法行为。我们不能因为一些人在信访过程中存在过激行为，就将“越级信访”一棍子打死。同时，我们也要引导公民正确行使信访权利，通过合法、合理的方式反映问题，解决问题。只有这样，我们才能真正实现信访工作的目的，让信访成为促进社会和谐稳定的重要力量。

来源：舆论网作者李新德